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這個冬天，北京在疏解
（圖片來源：全景視覺）
經濟觀察網 實習記者 田進、薑璇 2017年冬天，打算提前離開北京的，還有菜市場的小商販、以及曾經隨處可見的早點攤主。
作為疏解首都功能的重要行動之一，北京市全年計劃疏解提升市場120個，其中農副產品市場68個，包台中包通馬桶括升級改造43個，疏解清退25個。
伴隨著菜市場的疏解清退，帶走的不隻是一部分人的記憶，商傢、顧客等人的命運也隨之變遷。政策希望要疏解非首都功能，也要保證首都人民的“菜籃子”。
八裡橋市場外遷
或暗紅或深藍的佈袋與便攜小拖車穿插於人群中，兩米寬的過道五六個人擠著緩慢移動，櫃臺式的商鋪堆上半米高的蔬菜水果，商戶以近乎吶喊的聲音叫賣著，這是地處北二環的新民菜市場每天上午進行的場景。如今這樣的菜市場在北京城中心乃至四五環外都已難尋蹤影。
在將有序疏解北京非首都功能作為京津冀協同發展戰略的核心的背景下，北京菜市場正經歷著攤餅式的外遷或自我升級。
電動小三輪、小型貨車載著來自河北的蔬菜、天津的牛羊肉等貨物從四面八方湧入八裡橋市場，海鮮、肉類等氣味混雜著喇叭聲打破黑夜的寧靜。
清晨，市場周邊的居民在這裡開始他們一天的生活，八裡橋市場也開始顯現出它真實的一面。工藝品廳、百貨廳等經營區的商戶已經搬離；服飾廳剛被拆毀，廢墟還沒來得及運走；賣餐廚具的商戶把存貨雜亂的堆放在店鋪門口的道路上，貼上一張紅底黑粗字的“拆遷甩貨”；還在運營的水產、蔬菜等商戶對於何時搬遷充滿著不確定，隻知道必須得走。
2016年《通州區產業調整退出工作實施方案的通知》，給全面完成不符合首都功能定位、不符合北京城市副中心建設的產業調整退出任務定的時間節點是2017年底。
按照規劃，八裡橋批發市場需先清理周邊小商品及建材等低端產業，進行農產品批發市場選址，異地搬遷。北京市農村工作委員會官網顯示，八裡橋市場將外遷至30公裡外的滁縣鎮大柳樹村。大柳樹村位於京津冀交界處，緊挨著天津武清和河北香河。這個營業面積達20萬平方米，曾擁有66個規范化交易廳、棚的交易市場，在延續著它最後的繁榮。
《通州區八裡橋片區棚戶區改造項目（二期）集體土地非住宅地上物搬遷補償實施方案》顯示利用棚房經營的商戶，補助費為300元每平方米，在規定期限簽約的給予150元每平方米獎勵。而提前搬遷獎勵截止期限為2017年8月8日。
“補貼的錢終究彌補不瞭這期間的收益損失，所以八裡橋三分之一的商戶還在持觀望態度，能拖就拖，趁著這段時間多掙點”，一位已搬離八裡橋市場的工藝品商戶對經濟觀察網表示。“八裡橋市場客流量那麼大，一下子搬走，新的市場培育起來得一兩年時間吧”，他在合美漁都商城咨詢著租商鋪事宜，對比考慮租金和客流量的問題。
張敏在半個月前租下瞭合美漁都商城一個廳入口處的兩個商鋪，一個賣古玩，一個賣飲料酒水。“現在就是在做虧本買賣。這邊都是空的，基本沒什麼人。但八裡橋市場遲早要搬，而這邊大小遠比不上八裡橋，所以先搶占先機，否則那邊商戶一湧過來，那時再想租就沒那麼容易瞭。
據合美漁都商城招商辦公室工作人員介紹，現在商鋪還沒商傢入駐，但一半商鋪已被預定，“最近前來咨詢的人很多，基本都是從八裡橋市場過來的”。
疏解、騰退
在八裡橋市場做生意快十年的水果商胡一偉對於之後去哪裡做生意還不確定。他說，“傢庭生活關系都在這，不想去離傢太遠的地方做生意，未來轉行也不可能瞭，目前隻能走一步看一步。”對於要搬遷的商戶，未來充滿不確定性。
生活在市場周邊的人，逛菜市場采購是生活必需，尤其在一些老年人集中的社區，“遛彎逛菜場，買菜當鍛煉”，周邊菜市場的搬遷對他們來說意味著一種生活方式的變革。農副產品市場搬走後，周邊環境得到整頓和改善，但是買菜也不方便瞭，這次非首都功能的疏解“堵”住瞭一些方便之門。
2015年中央財經領導小組第九次會議後，疏解非首都功能開始在四大領域鋪開。一般性制造業、區域性物流基地和區域性批發市場、部分教育、醫療機構，部分行政性、事務性服務機構成為疏解的重點，菜市場、農貿市場均在疏解之列。北京市商務委在北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發佈會時明確，“區別對待農副產品市場，以規范、改造、升級為主”。
今年6月，商務委聯合發改委、規劃國土委等部門聯合發佈的《關於“疏解整治促提升”工作中完善便民商業設施若幹問題的指導意見》中，對現有的兩類菜市場（農貿市場）分類進行疏解。符合生活性服務業行規范的菜市場進行升級改造，要撤除菜市場的依據“撤一補一”的原則提前規劃采取替代措施。
像新發地農產品批發市場、八裡橋農副產品中心這種區域性批發市場需要部分搬遷，而新民菜市場、崇文門菜市場等暫時關閉進行改造升級。
根據指導意見，疏解騰退的空間優先讓位於蔬菜零售、便利店等便民服務設施。但是建的沒有拆的快，這成為菜市場搬遷後市民心裡的隱憂。在八裡橋市場附近居住近30年的王大爺，見證瞭八裡橋市場1998年的建成與之後的繁榮，對於市場搬遷他更多感覺到的是不習慣，“關鍵它不是整體搬遷，是樹倒猢猻散，資源被分散瞭，以後買東西還得各處跑，太折騰”。
規劃後考慮人口規模、設施面積等因素，每個行政社區蔬菜零售網點數量不少於2個。據北京市商務委發佈的數據，今年1-10月，全市共建設提升蔬菜零售等7類基本便民商業網點1181個（其中新建849個、規范提升332個）。分業態來看，新建提升的蔬菜零售網點405個，便利店（超市）178個，早餐店140個。
新舊轉換
昔日皆地處繁華鬧市區的四大菜市場都經歷瞭命運的變遷，如今西單、東單菜市場已經不復存在，朝內菜市場遷址，並改為超市經營，崇文門菜市場獨自守候至2010年，之後也告別崇文門，外遷廣渠門，走上瞭超市化經營軌道，這些隻是北京菜市場“內升外擴”的部分縮影。
新民菜市場作為十五年前的北京市第一批“菜籃子”工程掛牌市場，經歷瞭2016年5月開始的四個多月的升級改造，在9月份恢復營業。現在它是市中心區為數不多的大型菜市場，成為見證北京菜市場十多年來從露天式到大棚式再到封閉式形態不斷升級的典型。
“在這裡還能看到老北京菜市場的影子”一位剛從新民菜市場出來的大爺說道。在這裡，年輕人和共享單車顯得有些格格不入。
上午九點鐘，500多輛老式自行車與電動車在人行道兩側呈三列一字排開將菜市場東西南入口團團圍住，相約去菜市場的鄰居從菜市場周圍的居民樓中湧出，此時菜市場外的交通是短暫混亂的，五六名治安巡邏志願者在菜市場幾個入口指揮著交通。
隻是即使經歷過改造的新民菜市場，它的購物模式也與年輕人的生活方式越來越背離。北京舊式菜市場的未來充滿著許多不確定性，新式超市也在變革中前進。
“年輕人和中老年人的購物習慣存在著較大差異。對於80後一代人來說，生鮮食品的需求本身不是那麼迫切。因為年輕人呈現小傢庭化，做飯很不經濟，隻對加工食品要求高。而老年人有時間，習慣於買東西自己回傢做。所以零售業正在經歷著變革”，首都經濟貿易大學教授陳立平對記者表示。
對於住在離新民菜市場不到兩公裡的80後劉春來說，新民菜市場是個遙遠的存在。“陪我媽去過一次，裡面就像一場大混鬥，呆五分鐘耳朵都受不瞭”，他表示自己現在基本上都選擇去商場或直接網購生鮮食品送貨上門。“不用忍受夏天批發市場30幾度的高溫，還有賣不完的蔬菜、海鮮的腐爛氣味，進那種菜市場走一圈，白鞋子基本就得廢掉”。
“北京一些老舊社區老年人非常集中，在社區周邊傳統批發市場外遷的情況下，中老年人的生活問題、購物問題不可避免的成為一個社會廣泛關註的問題。”陳立平說道，同時他向記者介紹北京市為解決此類問題而提出瞭北京社區商業的八種業態，包括便利店、生鮮超市等。
便利店主要解決瞭年輕人即時性消費問題，而生鮮超市立足於社區，不僅滿足瞭人們日常的生活問題，同時也成為瞭一種社交場所，領裡之間、居民與店員在聊天的同時就把菜買完瞭。“生鮮超市成為瞭老年人購買生鮮食品的新去處，它80%的顧客也都是老年人”。
作為立足於社區商業的超市發也在這輪變革中尋求著改變。“為瞭滿足中老年人的購台中市抽化糞池物需求，吸引從傳統市場轉過來的中老年客戶，超市發開早市，六七點鐘便開門，同時根據需求豐富菜的種類數量。在傳統市場搬走之際，為瞭填補消費者購物需求的缺口，在政府的指導下，超市發也根據市場利益走，在相應的點開設‘小而美’的門店。”北京超市發連鎖股份有限公司董事長李燕川對記者表示。
物美、京客隆、超市發
2016年時任北京市發改委主任盧彥做客“市民對話一把手”節目時表示，隻占整個北京總面積8%的城六區，承載瞭60%的人口，70%的產業，70%的三甲醫院，70%的高等院校。所以城六區要做減法，疏解非首都功能。而郊區新城要承接城六區的好資源，做好相關配套設施，讓住在那裡的人在那裡工作，實現職住平衡，避免來回潮汐式的鐘擺式的格局。
疏解後的農貿市場仍有部分留在京城內，例如八裡橋的蔬菜、水果等農貿市場將留在通州境內，但是將不在中心城區。新發地農產品批發市場，從占地1680畝縮減至670畝，並不是整體搬遷，一些農產品的初加工等部分被疏解瞭出去，遷到河北高碑店、滄州、大同等地。
菜市場舊貌換新顏，不少民眾卻表示喜憂參半。“我60多瞭，沒工資收入，我們普通老百姓想的就是隨之而來的物價上漲，就比如說我在市場上買條魚就五塊錢，在商場就得七八塊錢”。住在八裡橋周邊的王大爺向記者表示。
果蔬價格平穩的在於果蔬的供應。根據北京市商務委聯合河北省商務委、商務廳的聯合規劃，在2020年將建設完成環首都1小時鮮活農產品流通圈，“一核雙層、五通道、多中心”的流通網絡來保障北京市鮮活農產品供應，推動京津冀及周邊地區協同發展。
到2020年，津冀供京蔬菜數量比重由2015年的20%提高到25%；北京農產品批發市場鮮活農產品過境物流比例下降90%以上；津冀環京地區年產地預冷、冷藏鮮活農產品數量超過300萬噸。
今年上半年，市發改委和市商務委發佈《關於市政府固定資產投資補助商業便民服務設施項目的暫行規定》，計劃每年安排約兩億元用於補助商業便民服務設施項目，以引導、帶動更多企業投資商業便民服務設施的建設運營，從今年起連續安排3年，新建、在建網點都可以嘗試申請政府補貼。
第一批補助項目主要涉及便民服務綜合體、蔬菜零售、生鮮、便利店、早餐店等。在公佈的第二批申請補助的項目中，鄰裡傢（北京）商貿有限公司等13傢企業申報的51個項目經過初步篩選、專傢評審，符合支持條件，擬安排市政府固定資產投資補助。
申請企業中還有北京市民非常熟悉的物美、京客隆、超市發等。
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